lunes, 16 de septiembre de 2019

SEMANA 26. NOTICIA 2: SALUD

Vinculan depresión y ansiedad en adolescentes con pasar más de tres horas en redes sociales

Después de encuestar a un total de 6.595 adolescentes, con edades entre 12 a 15 años, expertos de Estados Unidos concluyeron que existe una correlación entre las horas en promedio que dedicaban a Facebook, Instagram, etc, y tasas más altas de problemas en salud mental.

Un total de 6.595 estudiantes norteamericanos fueron encuestados para esta investigación hecha por miembros de la Escuela de Salud Pública Johns Hopkins Bloomberg, en el Estado de Maryland (EE.UU).Pixabay
Estudiar el impacto de las redes sociales en la salud mental es más difícil de lo pensado. Los cambios en estas plataformas son rápidos, instantáneos y a lo sumo, los analisis documentados son entre sí contradictorios. Este estudio, por lo menos, se suma a la pila de investigaciones que confirman un vínculo entre la salud mental y el tiempo en que los adolescentes gastan en revisar páginas como Facebook, Instagram, Twitter, etc. Un total de tres horas son suficientes para aumenatar la probabilidad de que aparezcan enfermedades como depresión, ansiedad, agresión y comportamiento antisocial. 
Ese resultado, publicado este viernes en la revista JAMA Psychiatry, surgió después de preguntarle a 6.600 adolescentes de Estados Unidos, con edades entre 12 y 15 años. Cada uno reportó cuántas horas en promedio disponían en el día para visitar estos portales. Los mismos participantes, a la vez, informaron si tenían algún problema de salud mental. 
Ambos datos fueron relacionados por Kira Riehm, estudiante de doctorado en Johns Hopkins y autora principal del estudio y su equipo de analistas. La conclusión fue que tres horas de redes sociales estaba correlacionada con tasas más altas de problemas relacionados con su salud mental. Según los expertos, el impacto de éstas puede venir desde dos frentes: un efecto interno y otro externo. 
El primero de ellos se refiere a la depresión o la ansiedad. El segundo corresponde a comportamientos agresivos o antisociales. Lo curioso es que éste último comportamiento, de hecho, no fue reportado en ninguno de los estudiantes que no usaban redes sociales. Los autores del estudio insisten en que "el tiempo excesivo en las redes sociales no ayudea al estado mental de las personas", sostuvo Riehm para la revista del Instituto de Tecnología de Massachusetts. 

SEMANA 26. NOTICIA 1:ECONOMÍA.

Colombia en Expo Dubái 2020: ‘Ritmo que conecta al futuro’
Las obras finales serán entregadas en octubre. La inversión suma US$40.000 millones.







Emiratos Árabes invertirá el equivalente a 130 billones de pesos colombianos en la construcción de este complejo ferial y en la organización del encuentro empresarial global.
CORTESÍA: PROCOLOMBIA
POR:

PORTAFOLIO

SEPTIEMBRE 15 DE 2019 - 07:32 P.M.
Expodubái 2020 no será una feria tradicional como las que se realizan en muchas partes del mundo. Este evento, que se hace cada cinco años en un país distinto, será la plataforma mundial más importante en donde estarán presentes casi todas las naciones del planeta.


“Este encuentro global ha venido evolucionando en las últimas tres versiones Shangái, Milán y ahora en Dubái, hacia una plataforma de negocios, inversión y comercio internacional en general”, afirma Gilberto Salcedo, vicepresidente de Turismo de ProColombia. En efecto, además del enfoque turístico, Colombia se presentará como un atractivo para los fondos de inversión o soberanos.



Expo Dubái se iniciará el 20 de octubre de 2020 y finalizará el 10 de abril 2021. Se prevé la asistencia de unos 25 millones de visitantes, de los cuales al menos el 70 serán extranjeros.


A Dubái no solamente llegarán funcionarios de gobiernos sino organizaciones no gubernamentales, empresarios, inversionistas y asociaciones de productores. El escenario estará ubicado en las afueras de Dubái, y por esa razón fue construida una línea del metro elevado de la ciudad, de una extensión de 15 kilómetros construida en dos años, con capacidad para movilizar alrededor de 25.000 personas hora. Además, tendrá cuatro puertas de acceso por donde ingresarán 15.000 personas por hora.

CONSTRUIR FUTURO

Expo Dubái 2020 será un evento con visión de largo plazo. El lema es “Conectar mentes y construir futuro”. Esto se traduce en tres grandes ejes: oportunidad, movilidad y sustentabilidad. Cada uno de ellos tendrá un pabellón propio.

Se trata básicamente de la representación de la cuarta revolución industrial, en donde se hablará del desarrollo de nuevas logísticas, conectividad digital, sostenibilidad, empleo del futuro y nuevas industrias entre otros aspectos. La figura de un halcón gigante, que es el ave nacional de Emiratos Árabes, es uno de los grandes atractivos del complejo que albergará a las naciones participantes.

La inversión de Emiratos Árabes en Expo Dubái es de 40.000 millones de dólares, es decir, unos 130 billones de pesos colombianos, que equivalen a casi la mitad del presupuesto general de la Nación que acaba de aprobar el Congreso para el 2020.

Durante las obras fueron utilizadas 37.000 personas en forma permanente, para poder cumplir el cronograma, que vence en octubre próximo. En la infraestructura le será asignada un área a cada país, para que inicie el montaje de su stand.

De acuerdo con los organizadores del evento, una vez transcurrido, la estructura será ocupada por empresas internacionales que quieren ubicar allí el Silicon Valley de Emiratos Árabes, para instalar sus centros de investigación.

EL PABELLÓN COLOMBIA

El stand de Colombia estará ubicado en el eje de ‘Oportunidad’, justo a la entrada de uno de los sitios de acceso de mayor flujo de personas, al lado de China y Estados Unidos.
El principal objetivo es fortalecer la imagen del país, presentándose como una nación que evoluciona al ritmo del resto del mundo. El segundo objetivo es la apertura y el fortalecimiento de mercados, especialmente frutas, cafés especiales y productos agroindustriales. El tercer objetivo es buscar inversión y cooperación con otras naciones, en este caso, con Emiratos Árabes.

El lema de la delegación colombiana es: ‘El ritmo que conecta al futuro’. Se enfatizará en el poder de las regiones, tanto para turismo, como para comercio, inversión e innovación.

“Los ejes estratégicos con los que nos queremos enfocar son: vinculación de regiones y sector privado. Esto implica participación de los empresarios. Además, se prevé la presencia de ciudades como Bogotá, Medellín, Barranquilla y Cali”, afirma Salcedo.
El funcionario agregó que esta es una oportunidad para hacer inteligencia de mercados y entender qué es lo que requieren las demás naciones en materia de productos y servicios que puedan ser abastecidos por Colombia”.

La inversión de Colombia en la participación en el evento aún no ha sido estimada, pero el espacio asignado al país es de 1.500 metros cuadrados. Los recursos se distribuirán en las vigencias 2019-2020 y 2021. Por ahora está definido el equipo colombiano que trabaja en la estructuración.

Los sectores claves que serán presentados incluyen tecnología, innovación y telecomunicaciones, competitividad, energías renovables e industrias creativas, agroindustria, promoción de inversiones en transporte, puertos, vías y aeropuertos.

miércoles, 4 de septiembre de 2019

SEMANA 25. NOTICIA 2: LEGISLACIÓN.

 | 9/2/2019 6:33:00 PM

No era broma: radicarán proyecto del ‘día sin IVA’ 3 veces al año

A través de un video, la senadora del Centro Democrático, María del Rosario Guerra, dijo que la iniciativa será radicada por su bancada en los próximos días.
Ni las dificultades presupuestales que enfrenta el país ni las advertencias de algunos funcionarios del sector de Hacienda sobre los inconvenientes que generaría para el recaudo eliminar el pago del Impuesto al Valor Agregado, IVA, por un par de días al año, han logrado disuadir al partido de gobierno de presentar esta iniciativa, que ya habían anunciado hace un año.
La senadora del Centro Democrático, María del Rosario Guerra, fue la encargada de informar este lunes 2 de septiembre, a través de un video, que la bancada se prepara para presentar en los próximos días esta iniciativa.
Se trata de un proyecto de ley que busca que los colombianos, de forma aleatoria, un día cada cuatro meses no tengan que pagar el IVA.
Esta iniciativa la planteó durante su campaña el presidente Iván Duque, quien en su momento planteó que al igual que lo hacen otros países desarrollados, en Colombia se podría adoptar este mecanismo para ‘aliviarle’ el bolsillo a los colombianos.
En la propuesta de campaña, el hoy presidente planteaba incluso que fueran 6 días en el año en que no se pagara el IVA. Esta iniciativa le valió más de una crítica y muchos cuestionamientos pues los propios empresarios aseguraban que si ya son difíciles varios procesos ante la autoridad de impuestos, esta iniciativa podría ser mucho más compleja.
Incluso hubo quienes trataron de recuperar la iniciativa cuando el gobierno radicó a finales de octubre ante el Congreso la Ley de Financiamiento, que incluía un paquete de medidas para reducir los costos fiscales a las empresas y al mismo tiempo establecía nuevos impuestos para las personas naturales. En ese momento nadie la tomó en serio.
Sin embargo, al parecer el partido de gobierno, cuando comienza la recta final de las elecciones regionales del próximo 27 de octubre, decidió recuperar esta propuesta que según la senadora Guerra, será presentada en los próximos días al legislativo.
El proyecto de ley plantea que el ‘día sin IVA’ se realice 3 veces en el año, una vez cada cuatro meses, y que la escogencia de la fecha se realice en forma aleatoria. El descuento aplicará sobre compras en tarjeta débito y crédito que realicen los colombianos, y que el descuento se realice de forma automática.
La senadora Guerra recordó que esta “es una promesa de campaña del presidente Iván Duque y aspiramos dar el debate en el Congreso y sacarla adelante”.
La iniciativa no tuvo mucho ambiente el año pasado cuando fue planteada por primera vez en sectores académicos y entre economistas, pues muchos temen que este tipo de normas terminen siendo aprovechadas para fraudes al Estado.
Y en momentos en que no solo los académicos y economistas sino también los propios empresarios se han quejado de la agenda populista que hoy se registra en el Congreso, y que se ha vuelto un tema bastante ‘contagioso’ en vísperas de las elecciones regionales, muy seguramente habrá quienes pedirán que haya un análisis a fondo de estas iniciativas, cuyo costo lo terminaremos pagando todos los colombianos, mientras que el déficit fiscal se sigue profundizando.

SEMANA 25. NOTICIA 1: POLÍTICA.


El anuncio de Iván Márquez y las "nuevas" Farc: implicaciones y posibles impactos

El reconocido centro de pensamiento Ideas para la Paz, conocedor de la realidad del conflicto en Colombia, analiza la declaración de guerra de Iván Márquez
Por:  agosto 29, 2019
El anuncio de Iván Márquez y las
La fundación Ideas para la paz analiza las consecuencias de la declaración de guerra de Ivan Marquez con la aparición de una nueva guerrilla con el sello FARC dispuesta a reinventarse en la ruta hacia el socialismo.
Análisis sobre los puntos clave del manifiesto, quiénes son los que acompañan al exnegociador del Acuerdo de Paz, qué futuro tiene la “nueva” guerrilla, qué disidencias podrían unírseles, qué tan factible es la alianza con el ELN y cuáles son los riesgos para la reincorporación de los excombatientes de las FARC

1. LOS PUNTOS CLAVES DEL MANIFIESTO

El exjefe negociador de las FARC en La Habana, “Iván Márquez”, acompañado de Jesús Santrich, “El Paisa”, Aldinever Morantes, “Romaña” y otros dirigentes que se alejaron del Acuerdo de Paz, anunció a través de un video, el surgimiento de una “nueva guerrilla… para luchar por la paz traicionada”. Estos son los puntos principales del manifiesto:
Las motivaciones para volver a las armas:
    • Traiciones al Acuerdo de La Habana e incumplimiento
    • Falta de garantías jurídicas
    • Falta de compromiso de los gobernantes
La “nueva” lucha armada
    • Los objetivos no serán militares
    • Solo responderán ante las ofensivas
    • No habrá secuestros, pero sí “impuestos”
    • Alianza con el ELN y otros grupos
El lado político
    • Su objetivo: golpear “la oligarquía”
    • Llamado a una nueva constituyente
    • Instalación de un nuevo gobierno que convoque a un nuevo diálogo de paz que involucre a todas las fuerzas guerrilleras y a todos los actores armados

2. ¿QUIÉN ESTÁ EN LA FOTO Y CUÁL ES SU INFLUENCIA?

Los ex comandantes de las FARC que a primera vista destacan en el video son:
“El Paisa”: Comandó la Columna Móvil Teófilo Forero, la cual centró su esfera de influencia y acción en el departamento del Huila, en el municipio de Algeciras, pasando por San Vicente del Caguán (donde estaba ubicada la zona de distensión), El Doncello y Puerto Rico. Después de eso, la estructura permaneció allí, asentándose en la cordillera Oriental.
“Iván Márquez”: Antes de hacer parte del equipo negociador de las FARC, Márquez se ubicaba principalmente en el norte de Colombia, comandando el Bloque Caribe, con zona de influencia en la Serranía del Perijá, La Guajira, Cesar y algunas zonas de frontera con Venezuela.
“Jesús Santrich”: Fue uno de los principales jefes del Bloque Caribe, específicamente del frente 19 que operaba en la Sierra Nevada de Santa Marta y con influencia en la Serranía de Perijá y los departamentos de Sucre y Córdoba.
“Romaña”: Fue miembro del Estado Mayor Conjunto y comandante del Bloque Oriental de las FARC y del frente 53 de las FARC, llamado "Frente José A. Anzoátegui", que operaba en los departamentos del Meta y Cundinamarca.
“Loco Iván”: Fue uno de los jefes del Bloque Oriental de las FARC y líder del frente 26, que operaba en el Meta.
“Walter Mendoza”: Fue jefe de la columna móvil Libardo García, que durante varios años mandó en Buenaventura y extendió su poder al Chocó; es identificado como fundador de las columnas móviles de las FARC.
“El Zarco Aldinever”: Considerado el heredero del “Mono Jojoy” en el Bloque Oriental. Hizo parte de las filas del frente 53 de las FARC apoyando el reclutamiento y las actividades relacionadas con la extorsión.

3. LA “NUEVA” VERSIÓN DE LAS FARC ¿QUÉ FUTURO TIENE?

La división al interior de las FARC. El líder del partido político FARC, Rodrigo Londoño, ratificó el compromiso de la colectividad para continuar en el proceso de reincorporación y la construcción de paz. En ese sentido, señaló que más del 90% de los excombatientes se mantienen dentro del proceso y que tienen claro que regresar a las armas no es una alternativa para la construcción de país. Victoria Sandino, senadora de la Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común, manifestó que las razones que Iván Márquez expone en el comunicado son “justas”, pero que la guerra no es el camino para tramitarlas.
La recomposición de las FARC enfrenta varios obstáculos, dentro de los cuales se encuentran grupos disidentes dispersos, en algunos casos con intereses más económicos que políticos (aunque estos no son excluyentes) y con un poder militar mucho más bajo que aquel que tenían antes de la desmovilización. Sin embargo, en algunas zonas están en proceso de fortalecimiento. La Fuerza Pública estima que 2.300 personas hacen parte de las disidencias, incluyendo las redes urbanas.
El papel de los mandos medios es clave. Recomponer la vieja estructura de mando de las FARC no es tarea fácil. Los mandos medios han ganado autonomía y no tienen incentivos para subordinarse. Ellos han adquirido liderazgo y estabilidad en diversos territorios que difícilmente van a canjear. Sin embargo, la posición crítica frente a la reincorporación, los incumplimientos y la incertidumbre jurídica, generan puntos de encuentro en términos políticos.
Los costos de tener un alto perfil. Hay disidencias que han logrado una relativa estabilización frente a los golpes de Fuerza Pública; tener un bajo perfil les ha evitados ser objeto de la ofensiva militar del Estado (como el frente Oliver Sinisterra), estatus que estaría en juego si se subordinan a una estructura más grande.
No existe aún un mando unificado. Si bien mandos como “Gentil Duarte” han hecho intentos de reagruparse desde antes de la firma del Acuerdo de Paz, las grandes diferencias que hay entre las facciones, las dinámicas relacionadas con otros grupos armados –disputas, pactos o alianzas–, así como las distintas motivaciones y perfiles de los disidentes, han hecho difícil la unificación.
Existe el riesgo de que las facciones más pequeñas o muy debilitadas, se unan a la alianza de Márquez para ganar fortaleza en sus zonas de influencia o incluso usar el nombre de las FARC a su favor.
Es difícil determinar el futuro de esta alianza. Existen tantas expresiones regionales de las dinámicas del conflicto y tanta especulación alrededor de zonas en donde los grupos armados han sabido operar con bajo perfil, que es apresurado determinar el futuro de esta nueva alianza.
Mucho dependerá de la respuesta del Estado. Esto tiene que ver con el fortalecimiento del proceso de reincorporación de los excombatientes de las FARC, la capacidad de disuasión y disrupción para evitar el fortalecimiento militar de quienes se unan a esta nueva alianza, y la protección de los líderes sociales y las comunidades.

4. ¿QUÉ DISIDENCIAS PODRÍAN ENTRAR EN LA ALIANZA?

Los frentes disidentes con mayores probabilidades de alianza son:
a) Aquellos que antes del pronunciamiento de Márquez habían logrado un nivel de coordinación bajo el mando de Gentil Duarte (como el 1 y 7).
b) Aquellos que estuvieron influenciados por los liderazgos de “El Paisa”, “Márquez y “Santrich”
c) Estructuras pequeñas que conserven la línea FARC y busquen respaldo económico y militar como:
    • Disidencias del frente 1: Guaviare, Vaupés
    • Disidencias del frente 7: Sur de Meta, Caquetá
    • Disidencias del frente 62 (antiguo grupo de “Cadete”): Caquetá
    • Disidencias del frente 10 (para ganar fuerza): Arauca
    • Disidencias del frente 6 (hay información de emisarios del Frente que ya estaban en contacto con esta estructura): Norte de Cauca, Sur del Valle del Cauca
    • Disidencias del frente 18 (interés político): Antioquia (Ituango)
Disidencias sin una clara articulación
Hay algunos frentes disidentes de las FARC cuyo perfil (más inclinado a las economías ilegales, menos político) serían difíciles de atraer a esta propuesta de “nueva guerrilla”. Algunas fuentes indican que Gentil Duarte ha intentado incorporar estas y otras disidencias sin lograr resultados. Las disputas entre disidencias también dificultan la articulación, por ejemplo, en Nariño el enfrentamiento entre el frente Oliver Sinisterra (FOS) y las Guerrillas Unidas del Pacífico (GUP) complica establecer una alianza.
    • Disidencias del frente 36: Norte de Antioquia
    • Frente Oliver Sinisterra: Pacífico nariñense
    • Guerrillas Unidad del Pacífico: Pacífico nariñense
    • Disidencias del frente 48: Putumayo
    • Disidencias del frente Carlos Patiño: Sur de Cauca
    • Disidencias del frente 33: Catatumbo
    • Disidencias del Pacífico Caucano: Pacífico, Cauca
Es importante tener en cuenta que, aunque aquí se señala la zona de influencia, no todas las disidencias tienen la misma capacidad militar. Hay grupos que tienen influencia departamental y otros más focalizada.

5. EL LLAMADO A UNA ALIANZA CON EL ELN

Una alianza con el ELN a nivel nacional es difícil de concretar, aunque no hay que descartarla en algunos territorios. La falta de coordinación entre los bloques que quedó en evidencia desde el fallido proceso de negociación y se agudizó por la estadía del COCE en Cuba, plantea interrogantes sobre el nivel de cohesión del ELN.
Hasta ahora ninguna de las facciones disidentes a nivel nacional tiene acuerdos sólidos con el ELN. Sin embargo, hay diferentes tipos de relación entre ambos grupos armados. En primer lugar, hay algunos pactos de no agresión bajo los cuales dividieron el territorio para evitar disputas por rentas ilegales, como en Vichada. En segundo lugar, existen alianzas entre el ELN y las disidencias de las FARC para enfrentar al Clan del Golfo, como en el Bajo Cauca antioqueño y enfrentar al frente Óliver Sinisterra, como en Nariño. Por otro lado, en algunas regiones, tanto el ELN como las disidencias manejan una relación de coexistencia por el control del territorio.
Hay subestructuras del ELN con perfil político que conviven con disidencias de corte más criminal (como en Nariño), un escenario que dificultaría la articulación.
La reacción –por ahora– del ELN, favorece a Márquez. En su cuenta de Twitter, el comandante Uriel del frente de Guerra Occidental Omar Gómez, que opera en Chocó, saludó el pronunciamiento de “Márquez”, “Santrich” y “El Paisa” por reintegrar la resistencia armada. Uriel consideró que el “bando popular” está abierto para aquellos que quieran aportar.
El ELN se ha fortalecido en algunos de sus núcleos históricos y ha intentado ampliar su influencia a zonas donde la había perdido y donde el desarme de las FARC generó un cambio en la regulación. La ruptura del proceso con esta guerrilla ha fortalecido la denominada “línea dura” que ha sido reacia a una salida negociada y que está al mando de los frentes con mayor poder y fuerza. La mayor participación y control de distintas economías ilegales genera incentivos para privilegiar la resistencia armada, estableciéndose como el centro de gravedad de sus acciones. Esto podría abrir un espacio de articulación con la “nueva” versión de las FARC.

6. RIESGOS PARA LA REINCORPORACIÓN DE LOS EXCOMBATIENTES DE LAS FARC

Los retrasos en la implementación de la reincorporación colectiva han generado incertidumbre y desconfianza entre los excombatientes. Estos incumplimientos han provocado la salida de algunos de ellos a las disidencias y esto puede aumentar debido al liderazgo que manejaba Iván Márquez como comandante, negociador en La Habana y crítico de la implementación del Acuerdo de Paz.
Los desmovilizados de las FARC están en peligro de ser reclutados o de reincidir, pero hay que tener en cuenta que los riesgos no son homogéneos. Los que se encuentran en los Nuevos Puntos de Reagrupamiento y en proceso individual de reincorporación, están más expuestos a ser absorbidos por Márquez, que los que adelantan el proceso en los ETCR. Es necesario entender que la expansión de las disidencias no se limita a excombatientes de las FARC, y que pueden reclutar a personas completamente nuevas, a desmovilizados de otros grupos o promover la transferencia de capacidades.
El partido FARC ha sido enfático en aclarar que no regresará a las armas, lo cual envía un mensaje claro a quienes estén en línea con el partido, incluso si hay fracturas al interior.
Hay avances en el proceso de reincorporación. Si el anuncio de Márquez hubiera ocurrido en una fase más temprana de la implementación del Acuerdo de Paz, el flujo de excombatientes a las disidencias hubiera sido más preocupante. El hecho a destacar es que la mayoría de desmovilizados se encuentran en el proceso de reincorporación y que se desconoce la ubicación de tan solo el 9%, lo cual no quiere decir que se encuentren en la ilegalidad o que estén vinculados a algún grupo armado al margen de la ley.

lunes, 26 de agosto de 2019

SEMANA 24. NOTICIA 2: EDUCACIÓN.

Financiamiento educativo basado en resultados: ¿de qué se trata?

Estos esquemas buscan que los dineros de las inversiones sociales se 
desembolsen de acuerdo a los objetivos de los proyectos. Siegrid Holler, 
socia de Instiglio, y panelista en la Cumbre Líderes por la Educación, 
explica el modelo.
¿Cuáles son los beneficios del financiamiento basado en resultados en la educación? Siegrid Holler, socia de Instiglio. Foto: Foros Semana
Semana Educación: Según estudios de la OCDE, en Colombia se necesitan 11 generaciones para salir de la pobreza, a pesar de que la inversión social ha venido creciendo considerablemente en las últimas décadas. ¿Por qué sucede esto y cómo puede ayudar el mecanismo basado en resultados?
Siegrid Holler: Un motivo por el cual puede estar pasando esto es que, a pesar de las grandes inversiones que se han venido haciendo, tal vez estas no han sido lo más efectivas. Esto quiere decir que no se han traducido en los resultados deseados. El financiamiento basado en resultados busca precisamente esto, que se financie con un enfoque y atando recursos a los resultados logrados. 
Esto funciona cuando tienes una entidad, puede ser pública o privada, que decide financiar la totalidad o parte de los recursos de un programa por resultados. Entonces se tiene que predefinir a qué nos referimos con resultados, que en el caso de educación podemos referirnos a resultados cuando hablamos de logros de aprendizaje versus repartir materiales educativos. El resultado es que se aprenda no que se reparta el material. O en Educación para trabajo, una actividad es capacitar a población en empleabilidad y el resultado sería la colocación efectiva y la retención del trabajador en el tiempo. Entonces es empezar a enfocarnos menos en las actividades o productos y más en los resultados que se buscan. 
S.E.: ¿Qué otros beneficios trae un modelo de Financiamiento Basado en Resultados?
S.H.: Primero, que se defina cuál es el objetivo que busco. Segundo que se empiece a medir rigurosamente; en la mayoría de los casos los resultados de los programas no se miden. Tercero, que los miren constantemente para ver si me estoy acercando o no al logro de los resultados. Y, por último, poder enfocar el financiamiento a los resultados, pues al estar pagando por lo que funciona debería traducirse en flexibilidad adicional pues no hay una necesidad tan fuerte del gobierno o financiadores de mirar al detalle las actividades que se están ejecutando porque yo sé que le estoy dando unos incentivos apropiados a quienes están implementando para que alcance el objetivo. Entonces los implementadores ya no tienen que estar trabajando desde un mecanismo muy rígido, una sobreespecificación de actividades, sino que ellos pueden ir viendo cómo les va. Medir, aprender, si algo no funciona se mejora, si algo funciona se escala para poder lograr el mayor impacto posible.

S.E.: ¿Cómo llega Instiglio a proponer proyectos con financiamiento basado en resultados?
S.H.: Al inicio cuando llegamos a Colombia fuimos los primeros en empezar a hablar y tratar de implementar mecanismos de financiación basada en resultados, específicamente bonos de impacto. Algo clave al inicio fue buscar algunos champions que también creyeran en el potencial de estos mecanismos y quisieran empezar a experimentar en Colombia, donde claramente había las condiciones para experimentar con estos mecanismos. Así tuvimos la suerte de trabajar con aliados clave de fundaciones privadas como la Fundación Corona, la Fundación Julio Mario Santo Domingo y Bolívar Davivienda. Con ellos empezamos a trabajar con donantes como la Cooperación Suiza y el BID.
Gracias al aval de estas organizaciones, el gobierno se sumó con un proyecto de Prosperidad Social. Este hecho hizo que Colombia se volviera pionero en bonos de impacto social en países en vía de desarrollo, siendo el primer país en implementar este mecanismo. Fue un proyecto para brindar educación para el trabajo.
S.E.: ¿Y cómo les fue en el proyecto con el Gobierno?
Fue sumamente exitoso porque logramos que el gobierno empezara a pagar por resultados a contratistas y era la primera vez que se hacia algo así. Luego vimos la transformación en los operadores pues empezaron a cambiar sus prácticas de implementación y a cambiar la cultura de la organización para enfocarse mucho más en resultados, traduciendo este cambio en resultados superiores a los resultados de los mejores programas de empleo en países en vía de desarrollo. También cabe resaltar que se superaron las metas de colocación laboral ampliamente y de retención de los empleados. Con esto, cerramos una primera etapa de experimentación, actualmente estamos en una fase donde hay más de 35 organizaciones en el país que están implementando este tipo de mecanismos.
Ya se lanzó el segundo bono de impacto de una entidad con la Alcaldía de Cali. Esto es un gran logro pues ahora tiene dos bonos de impacto y son muchas las fundaciones privadas que se están sumando para ser nuevos inversionistas y donantes. Es de suma importancia recalcar que a partir de esta experiencia los temas de financiación basada en resultados quedaron en el Plan Nacional de Desarrollo.  Lo ideal sería que en el camino se empiecen a institucionalizar estos mecanismos porque abren puertas a oportunidades muy grandes, pueden ahorrar muchos recursos y hacer más efectiva la inversión.

S.E.: ¿Qué ejemplos puntales han visto en educación?
S.H.: Un caso específico en el que trabajamos nosotros es un bono de impacto de desarrollo en la India, que fue el primer bono de impacto de desarrollo a nivel mundial, y en este caso los resultados que se buscaban era mejorar los logros de aprendizaje y las tasas de matrícula de niños y niñas en la escuela. Esto es un programa que venía implementándose hace muchos años, que se habían dado unas evaluaciones muy rigurosas, evaluaciones de impacto del programa con unos resultados buenos. Pero básicamente cuando se empezó a implementar el programa bajo este esquema de pago por resultados se pusieron unas metas muy ambiciosas, eran 60 por ciento superiores a los resultados anteriores y estos resultados se superaron.
S.E.: En el caso de India que querían, por un lado, mejorar los resultados de conocimiento y, por otro lado, mejorar los índices de matrícula, ¿cuáles fueron los resultados?
S.H.: En matrículas se superó la meta un 110 por ciento, es decir que se matricularon todas las niñas y un poco más, que no estaban en el sistema escolar. Y en aprendizaje se superó un 60 por ciento; es decir, con los mismos recursos se pudo lograr una meta mayor. Las metas se basaron en una evaluación de impacto previa.
Esto sucede porque se generan prácticas nuevas, no solo en los modelos de intervención sino tambien en la cultura organizacional. Empieza a cambiar la forma en la que los gerentes de los programas y coordinadores de campo piensan en su trabajo y tienen el foco en resultados de una manera mucho más clara. Porque se usan más dinámicas y un manejo de los datos distintos para saber qué está funcionando y qué no está funcionado, pues esto permite cambiar las cosas en la marcha y hacer evaluaciones de gestión y calidad del personal. 
Este tipo de mecanismos fortalecen la capacidad de las organizaciones y de los gobiernos para no solamente dar resultados en el momento sino después porque aprenden técnicas de gestión básicas que son conocidas en el sector privado pero que no se conocen tanto en el sector social.
*Este es uno de los temas que se abordará en la Cumbre Líderes por la Educación, que tendrá lugar el 18 y 19 de septiembre en Bogotá.

SEMANA 24. NOTICIA 1: TECNOLOGÍA.

La tecnología de espionaje de la Guerra Fría que todos usamos



Una imagen tomada en el Kremlin que muestra al embajador estadounidense Averell Harriman, entre Winston Churchill y Joseph Stalin.Derechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionUna imagen tomada en el Kremlin que muestra al embajador estadounidense Averell Harriman, entre Winston Churchill y Joseph Stalin.

Moscú, 4 de agosto de 1945. El capítulo europeo de la Segunda Guerra Mundial había concluido, y Estados Unidos y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) analizaban su futura relación.
En la embajada estadounidense, un grupo de niños de la Organización de Jóvenes Pioneros de la Unión Soviética protagonizó un encantador gesto de amistad entre las dos superpotencias.
Le regalaron a Averell Harriman, el embajador estadounidense, una escultura tallada a mano del sello ceremonial de EE.UU. Más tarde se lo conocería simplemente como La Cosa.
Normalmente la oficina de Harriman hubiera revisado el pesado adorno de madera en busca de micrófonos ocultos, pero dado que no había cables ni baterías a la vista, ¿qué daño podría hacer?
Harriman le dio a La Cosa un lugar de honor, colgándolo en la pared de su estudio, desde dondemantuvo sus conversaciones privadas durante los siguientes siete años.
Lo que no sabía es que el dispositivo había sido construido por una de las mentes más originales del siglo XX.


Leon Theremin mostrando su instrumento musical homónimo en París, en 1927.Derechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionLeon Theremin mostrando su instrumento musical homónimo en París, en 1927.

Leon Theremin ya era famoso incluso entonces por su revolucionario instrumento musical eléctrico, que llevaba su nombre, y que sonaba sin ser tocado.
Había estado viviendo en EE.UU. con su esposa, Lavinia Williams, antes de regresar a la Unión Soviética en 1938. Su esposa luego dijo que fue secuestrado. En todo caso, lo pusieron rápidamente a trabajar en un campo de prisioneros, donde se vio obligado a diseñar La Cosa, además de otros dispositivos de escucha.
Eventualmente, los operadores de radio estadounidenses se toparon con las conversaciones del embajador de EE.UU. que se transmitían por radio, pero no pudieron detectar el origen de las transmisiones.
Escanearon la embajada en busca de emisiones de radio y no detectaron micrófonos. Tomaría aún más tiempo descubrir el secreto.
El dispositivo de escucha estaba dentro de La Cosa, y era ingeniosamente simple: apenas una antena unida a una cavidad con un diafragma plateado encima, que servía como micrófono. No usaba baterías ni otra fuente de energía. La Cosa no los necesitaba.


El representante de EE.UU. ante las Naciones Unidas, Henry Cabot Lodge, muestra el sello y señala el lugar donde se colocó el micrófono soviético.Derechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionEl representante de EE.UU. ante las Naciones Unidas, Henry Cabot Lodge, muestra el sello y señala el lugar donde se colocó el micrófono soviético.

Se activaba a través de ondas de radio transmitidas hacia la embajada estadounidense por los soviéticos. Usaba la energía de la señal entrante para transmitir. Cuando esa señal se apagaba, La Cosa se quedaba en silencio.
Al igual que el instrumento musical sobrenatural de Theremin, La Cosa podría parecer una curiosidad tecnológica. Pero la idea de un dispositivo que funciona con ondas de radio entrantes y que envía información en respuesta es mucho más que eso.
Hoy en día la etiqueta RFID -abreviatura en inglés de "identificación por radiofrecuencia"-, es omnipresente en la economía moderna.
Mi pasaporte tiene uno. También mi tarjeta de crédito, lo que me permite pagar por artículos pequeños simplemente pasando mi tarjeta por un lector RFID.


Una etiqueta RFIDDerechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionMuchos objetos hoy llevan la tecnología RFID.

Los libros en bibliotecas a menudo tienen estas etiquetas -y no solo "RFID Essentials", el libro que utilicé para investigar esta historia-. Las aerolíneas los utilizan cada vez más para rastrear equipaje; los comercios minoristas, para evitar robos en tiendas.
Algunas de estas etiquetas contienen una fuente de energía, pero la mayoría, como La Cosa de Theremin, se alimentan de forma remota por una señal entrante. Eso los hace baratos, y ser barato siempre ha sido una ventaja comercial.
Durante la Segunda Guerra Mundial, los aviones aliados utilizaron una forma de RFID: un radar iluminaba los aviones, y un enorme dispositivo llamado un transpondedor reaccionaba al radar emitiendo una señal en respuesta que significaba "estamos de tu lado, no dispares".
Pero a medida que los circuitos de silicio comenzaron a hacerse más pequeños, fue posible concebir una etiqueta que podía adjuntarse a algo mucho menos valioso que un avión.
Al igual que los códigos de barras, las etiquetas RFID podían usarse para identificar rápidamente un objeto.
Pero a diferencia de los códigos de barras, podían escanearse automáticamente, sin la necesidad de una línea de visión. Algunas etiquetas se pueden leer a distancia y algunas también pueden escanearse, aunque de manera imperfecta, en lotes. Además, algunas pueden reescribirse, leerse o deshabilitarse de forma remota.
pueden almacenar muchos más datos que un humilde código de barras, lo que permite, por ejemplo, identificar a un objeto no solo como un tipo particular de jeans de talla mediana, sino como un par único hecho en un lugar determinado en un día determinado.
Las etiquetas RFID se usaron para controlar los vagones ferroviarios y al ganado lechero en la década de 1970.


Unas bananas al lado de una etiqueta RFID.Derechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionHoy hasta las bananas pueden llevar una etiqueta RFID.

A principios de la década de 2000, grandes organizaciones como los supermercados Tesco y Walmart y el Departamento de Defensa de EE.UU. comenzaron a exigir que sus proveedores etiquetaran sus lotes de suministros. El objetivo final parecía ser colocar una etiqueta RFID en todo.
Algunos entusiastas incluso implantaron etiquetas RFID en sus cuerpos, lo que les permitió abrir puertas o viajar en el metro con un movimiento de su mano.
En 1999, Kevin Ashton, de la empresa de bienes de consumo Procter & Gamble, acuñó una frase perfectamente calculada para capturar el fervor: la RFID, dijo, podría llevar al "internet de las cosas" o IoT, como se le conoce, por sus siglas en inglés.
Pero el entusiasmo por la RFID se desvaneció a medida que la atención se dirigió a nuevos y brillantes productos de consumo: teléfonos inteligentes, introducidos en 2007, relojes inteligentes, termostatos inteligentes, altavoces inteligentes e incluso automóviles inteligentes.
Todos estos dispositivos son sofisticados y tienen un gran poder de procesamiento, pero también son costosos y necesitan una sustancial fuente de energía.


Teléfonos inteligentesDerechos de autor de la imagenTHINKSTOCK
Image captionLos dispositivos inteligentes, como los celulares, acapararon la atención a partir de 2007.

Cuando hablamos sobre el IoT hoy, usualmente no nos referimos a la RFID sino a estos dispositivos, un mundo de ingeniería compleja en el que tu tostadora habla con tu refrigerador sin motivo aparente, y los juguetes sexuales operados a distancia pueden revelar información sobre hábitos que la mayoría de nosotros considera más bien íntimos.
Quizás no debería sorprendernos: en la era de lo que la socióloga Shoshana Zuboff llama "capitalismo de vigilancia", la violación de la privacidad se ha convertido en un popular modelo comercial.
Pero en medio de todo este alboroto y preocupación, la humilde RFID continúa trabajando silenciosamente. Y yo apuesto que sus días de gloria están por venir.
El comentario de Ashton sobre la RFID y el IoT era sencillo: las computadoras dependen de los datos para dar sentido al mundo físico y poder rastrear, organizar y optimizar.
Los seres humanos tenemos mejores cosas que hacer que escribir toda esa información, por lo que es necesario construir objetos que suministren automáticamente esa información a la computadora, haciendo que el mundo físico sea inteligible en términos digitales.


La profesora Joanne Chung Wai-yee de la Universidad Politécnica de Hong Kong demuestra un sistema controlado por RFID, diseñado con la intención de evitar los errores en las órdenes médicas.Derechos de autor de la imagenGETTY IMAGES
Image captionLa profesora Joanne Chung Wai-yee de la Universidad Politécnica de Hong Kong demuestra un sistema controlado por RFID, diseñado con la intención de evitar los errores en las órdenes médicas.

Muchas personas ahora llevan teléfonos inteligentes y la RFID sigue siendo una forma económica de hacerles un seguimiento.
Incluso si lo único que hacen muchas etiquetas es informarle a un lector RFID "aquí y ahora, este soy yo", eso es suficiente para que las computadoras tengan sentido del mundo físico.
Las etiquetas pueden desbloquear puertas, realizar un seguimiento de herramientas, componentes e incluso de medicamentos, automatizar procesos de producción y hacer pequeños pagos rápidamente.
La RFID puede no tener el poder y la flexibilidad de un reloj inteligente o un automóvil sin conductor, pero es barato y pequeño: lo suficientemente barato y lo suficientemente pequeño como para usarse para etiquetar a cientos de miles de millones de artículos.
Y no se necesitan baterías. Cualquiera que piense que eso no importa debería recordar el nombre de Leon Theremin.


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